春水初生，春林初盛，春风十里不如你。“你”是4月的浦东，“你”是行进在开发开放前沿27年的浦东，“你”是永葆勇锐之气的排头兵和先行者。

　　27年弹指一挥，浦东已进入一个新的历史时空。

　　在今年3月举行的全国两会上，习近平总书记要求上海在深化自贸试验区改革上有新作为、在推进科技创新中心建设上有新作为、在推进社会治理创新上有新作为、在全面从严治党上有新作为，不断增强吸引力、创造力、竞争力。中央对上海寄予厚望，把很多改革放到上海，上海又把其中绝大多数任务交给浦东。

　　在去年12月召开的新区第四次党代会上，市委书记韩正要求浦东要在解放思想、改革开放上走在前列，要在创新驱动发展上走在前列，要在创新社会治理、改善民生上走在前列，要在从严管党治党上走在前列。

　　“四个新作为”“四个走在前列”，向浦东发出新的召唤。

　　肩负国家战略  不断求新

　　27年前，中央宣布浦东开发开放，一项国家战略由此开启；如今，建设上海自由贸易试验区、建设具有全球影响力的科技创新中心，越来越多的国家战略聚焦浦东。

　　依托两大国家战略，浦东各项改革全面深化，并呈现提速之势。近来，进口非特化妆品备案改革试点正式实施、药品上市许可持有人制度试点取得突破性进展、外籍专家经推荐可直接申请绿卡……一系列利好市场主体的消息不断传来。

　　浦东各大重点开发区域，由于国家战略的实施，也迎来新的机遇。

　　——外高桥、洋山、浦东机场三大海关特殊监管区组成的保税区，区域产业优化升级和新旧动能转换进一步加快。总部经济能级进一步提升，区域内跨国公司总部达到77家，占全市13%；平台经济功能进一步拓展，专业贸易平台作用凸显，手表、医疗仪器及器械、化妆品、医药品、酒类进口额占全国比重分别达到47.4%、32%、28.8%、30.4%、16.1%；新兴经济加快发展，区内累计设立融资租赁企业近2000家。

　　按照最新发布的《全面深化中国（上海）自由贸易试验区改革开放方案》，保税区将综合对标国际一流、要素禀赋相近的自由贸易园区，在二线安全高效管住的前提下，进一步研究完善在洋山保税港区和浦东机场综保区建立“区港一体”自由贸易港区的运作模式。

　　——张江和临港，在上海建设具有全球影响力的科创中心中，一个是核心承载区，一个是主体承载区，一北一南各有侧重，遥相呼应。围绕体制机制改革、重大项目布局、人才政策完善、创新环境营造，张江和临港探索不断，出新不断。

　　目前，张江综合性国家科学中心建设全面推进，上海光源二期等“1+3”大科学装置，项目均已开工建设。新型国家实验室、李政道研究所也将落户张江。结合张江科学城建设，“四个一批”重点项目共50个，如今已竣工6项，开工11项。临港则在推动上海智能制造研究院、工业4.0研究院、智能制造创新中心、工业互联网创新中心等一批功能平台加快布局上取得实质性进展。

　　——世博片区在“后世博”建设中，正经历一场华丽转身。盛会落幕后，永久性场馆保留，临时场馆拆除，大片写字楼拔地而起，20家央企陆续落户。尤其是B片区，在0.18平方公里土地上，集聚了13家央企总部，其集中度在全国也属罕见。

　　4月12日，中化集团旗下的合盛天然橡胶（上海）有限公司在世博园区开业，这意味着全球最大的天然橡胶平台浮出水面。（下转3版）　　（上接1版）通过一系列投资并购和新建项目，中化集团已在东南亚和西非拥有32家天然橡胶工厂。和中化集团一样，中核集团、中建材集团、中信建设等央企已将自贸区视为走出去实施“一带一路”战略的桥头堡。

　　据悉，为了服务国家“一带一路”重大战略部署，努力发挥贴近央企服务的区位优势，放大世博品牌效应，世博管委会在今年搭建了2.0版的世博企业服务体系，通过在央企总部园区设立服务站，利用该载体，直接为央企总部提供政策、人才、金融等全方位的服务。

　　关切民生福祉  不断求实

　　让改革发展成果更多、更公平、更实在地惠及人民群众，努力增强群众获得感。

　　新区第四次党代会确立了浦东今后5年的奋斗目标，持续改善民生，不断创新社会治理；坚持绿色发展，建设生态宜居的美丽浦东，都是浦东面临的重要发展任务。

　　从去年开始，浦东居民感受最明显的是身边的环境正在发生向好的变化，浦东上下正在掀起“补短板、惠民生”的热潮。

　　“五违”综合整治声势浩大，去年拆除违法建筑1500多万平方米，整治违法用地近700万平方米，今年浦东又锁定目标：再拆除违法建筑1500万平方米，整治违法用地3000亩。

　　三林区块是今年列入全市第三轮环境综合整治的重点地块，区域内有恒大水产和杨南两大市场，经营品种多元，环境脏乱差，是“五违”乱象突出、安全隐患严重、社会管理复杂的一个“老大难”区域。经过全面排查、反复核准、精准发力，自1月25日全面启动整治，至2月28日，不到一个月时间，两大市场的违法建筑全部得以拆除，

　　群众支持拆违的一个重要原因是对美好环境的向往，在拆违前，政府跨前一步、先行规划，通盘谋划恒大水产和杨南市场区域的发展蓝图，为周边居民群众勾勒出整治后绿化空间与公共业态复合、楼宇经济与区域发展相适、景观骨架与地方传承融合的秀美画卷。

　　不仅如此，“五违”整治后的地块如何管理？浦东也进行了有益探索：坚持“拆、建、管、美”四位一体，以“拆”治顽疾、以“建”补功能、以“管”保长效、以“美”惠民生。抓好整治后地块的后续开发利用，提升群众对环境综合整治的获得感和满意度。

　　与“五违”综合整治同时进行的，还有中小河道整治。如今，浦东大大小小的河道都有了各级党委、政府主要负责人担任的“河长”，甚至还有了沿河居民担任志愿者巡河的“民间河长”。

　　“决战752”，针对全区752条污染河道，新区打响了中小河道整治战役。一河一策，为每条河道度身定制治理方案。到目前为止，两条“国考”河道（高桥镇黄潼港和高行镇北咸塘浜）整治已基本完工；68条“市考”河道全部开工；今年整治任务中剩余的209条河道，项目已经完成批复进入招标阶段，计划4月完成招标，准备施工进场。其余426条轻度污染河道及考核断面涉及47条河道，治理方案编制工作已经启动，计划6月份完成前期工作。

　　在大力推进环境综合整治同时，浦东还在加速推进黄浦江东岸贯通工程。目前，杨浦大桥-徐浦大桥之间的浦东滨江岸线贯通工程已全面开工，为5月底实现9.8公里、9月底实现14.1公里、年底全线贯通开放奠定基础。届时，黄浦江沿岸将成为充满活力、传承文脉、绿色生态、舒适便捷的世界一流滨水公共开放空间。

　　聚焦政府治理  不断求进

　　开发开放27年，浦东的党员干部和普通群众始终明白一个道理，浦东应改革而生，因改革而兴。在“二次创业”的新征程上，更是不忘初心，鼓足精气神，继续前进。

　　上海自贸试验区建设3年多来，一项重要的成果就是加快政府职能转变。不同于全国其他自贸区，上海自贸区联动创新一级政府管理体制，实现了符合市场经济规则的政府职能转变新突破。

　　——充分发挥上海自贸试验区管委会与浦东新区政府合署办公的优势，建立综合执法新体制。

　　——全面实施“证照分离”改革试点，对审批频次比较高、投资主体关注度大的116项行政许可事项先行开展改革试点。

　　——充分发挥上海自贸试验区和国家自主创新示范区的叠加优势，“双自联动”机制效应显现。

　　在全面深化改革的道路上，浦东又提出打造“提升政府治理能力的先行区”，再造政府管理体系、政府服务体系、政府组织体系和政府运行体系，建立与开放型经济新体制相适应的完整一级地方政府管理新模式。

　　为此，浦东将在五个方面重点突破：一是进一步深化简政放权，重点是深化“证照分离”改革试点。二是健全事中事后监管体系，重点是完善市场主体自律、业界自治、社会监督、政府监管的“四位一体”监管体系。三是加快推进服务型政府建设，重点是加强“互联网+政务服务”建设，推进“三全工程”。四是加快建设法治政府，重点加强政府权力清单、责任清单、市场准入负面清单和信息公开清单“四张清单”建设。五是深化完善自贸试验区管委会与浦东新区政府合署办公机制。

　　无须扬鞭自奋蹄，以特殊精神状态作出特殊努力，当好排头兵中的排头兵、先行者中的先行者，面对新征程，浦东新区上下正凝心聚力，争取更大新作为。