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2019年09月11日 星期三 出版 刊例 | 媒体介绍 | 项目推介 | 联系我们 上一期  下一期
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享便利 强配套 谋创新 促发展
浦东新区外贸发展改革再出发
在负责上海国际贸易单一窗口技术开发的亿通公司本部大楼,工作人员介绍中国(上海)国际贸易单一窗口的相关情况。 □资料图
  在洋山港,上海振华重工(集团)股份有限公司自主研发的ECS(设备控制系统)和TOS(码头操作管理系统),让自动化码头项目在洋山四期顺利实施,标志着中国公司掌握了自动化码头的核心技术。如今,这套技术在欧洲、美洲和其他“一带一路”沿线国家和地区大受欢迎。

  在外高桥,国际机床展示贸易中心已然成为海外智能制造企业进入中国的首选地。第二届中国国际进口博览会距离开幕只有50余天,展示中心又已经做好准备,全力承接好展会成果。

  在陆家嘴,全球知名船舶管理公司、金融保险机构林立。在服务贸易成为世界经济增长新引擎的当下,金融服务、运输服务、技术服务等领域的服务贸易在浦东实现稳步发展。

  这些外贸领域取得的成果,只是浦东作为改革开放“窗口”的一角,也只是浦东作为攻坚破冰“试验田”的一粟。

  回首改革开放40年特别是浦东开发开放以来,浦东对外贸易飞速发展,贸易规模成倍增长,影响力和辐射力不断提升,已经成长为中国和全球贸易的重要枢纽。

  海关的统计数据显示,1995年浦东新区外贸进出口额为77.7亿美元,1997年突破百亿美元,2006年突破千亿美元,2018年则已经突破2万亿元人民币,达20583亿元人民币。占上海市外贸进出口总额的比重由1995年的31.9%大幅提升至60.5%。

  ■本报记者 王延

  享便利

  在全国率先营造贸易便利化环境

  2019年6月末,上海国际贸易“单一窗口”购付汇业务顺利上线,上海跨境贸易从通关申报到支付结算实现了全流程数字化,系“单一窗口”取得的又一阶段性成果。

  “单一窗口”的实施,彻底打通了企业进出口环节的痛点、堵点。

  过去,货物通关或船舶进出港时,企业需要对接多个口岸监管单位,在海关、检验检疫、海事等部门之间奔波,提交大量重复的数据和材料。这种情形被形象地称为“蜂窝煤”,即监管部门各自为政,彼此之间无法打通。“单一窗口”打通了“蜂窝煤”内的各个通道,让数据多跑路,让企业少奔波。

  建设国际贸易“单一窗口”,是贯彻落实中央“实现口岸管理部门信息互换、监管互认、执法互助”要求的具体措施。2014年2月21日,借上海自贸区发展契机,上海依托电子口岸率先开始建设国际贸易“单一窗口”试点。

  经过多年建设,上海国际贸易“单一窗口”进入3.0阶段,率先实现口岸管理资源的整合,打破信息孤岛壁垒,实现“一个平台、一次提交、结果反馈、数据共享”的管理新模式。目前,已经形成13个中央标准应用和10个地方特色应用的功能板块,支撑起逾4000万标准箱的集装箱吞吐量。

  作为“单一窗口”的发源地,也是运作“单一窗口”企业的所在地,浦东在完善国家贸易“单一窗口”的过程中扮演了重要角色。另据新区商务委透露,下一步,浦东将进一步助力国际贸易“单一窗口”拓展功能,增设服务贸易专区,积极拓展出口退税功能等。

  世界银行在去年年底发布的《2019营商环境报告》,向全球推荐了上海实施的国际贸易“单一窗口”等举措。这些举措不仅令中国营商环境在国际排名中大幅提升,也向全球营商环境建设提供了中国经验。

  强配套

  形成较为完善的贸易服务体系

  不久前举行的第二届中国国际进口博览会装备展区展前对接会上,上海外高桥集团股份有限公司副总经理张浩忍不住夸赞进博会实实在在的“溢出效应”——通过在首届进博会上的精准招商,外高桥集团截至目前已落地注册类项目4个、扩大租赁类项目9个、业务合作类项目4个、产品展示类若干个,来自瑞士的“明星企业”GF乔治费歇尔已于今年6月获批升级跨国公司地区总部。

  有了进博会这样连接全球的平台,提供了家门口的商机,对浦东、上海乃至全国的外贸企业而言是重大利好。为了充分放大进博会带动效应和溢出效应,帮助企业抓住商机,市商务委向30个平台授予了“中国国际进口博览会‘6+365’展示服务平台暨上海国际进出口商品展示交易平台”的称号。

  顾名思义,这些平台有国际营销展示、交易撮合的功能,但实际它们可以做的远远不止。这些平台还能够为外贸企业提供资信调查评估、检验检测、物流报关、法律咨询、会计信息等全方位的专业服务,从而为全球优质商品、技术、服务进入中国市场提供多模式、多渠道的服务。

  值得一提的是,上述30个平台里有接近一半来自浦东,外高桥区域集聚度尤甚。坐落在此的平台包括澳大利亚商品中心、智利商品中心、中东欧16国商品中心、上海外高桥国际机床展示贸易中心、上海外高桥国际化妆品展示交易中心、上海外高桥国际酒类展示交易中心、外高桥国际汽车展示交易中心等。这些平台的存在,让外高桥能够扎扎实实地将进博会带来的红利落地。如今距离第二届进口博览会开幕不足百天,这些平台又开始摩拳擦掌跃跃欲试,准备好迎接展会的开幕。

  除了各类贸易服务平台丰富,各类金融机构、国际知名商事争议解决机构、会展设施等贸易要素也在浦东集聚,让浦东形成了较为健全的贸易服务体系。

  全球领先的物流企业普洛斯,可以进行仓储空间服务和智慧物流生态系统的构建;生活质量服务的全球领军企业索迪斯,能够实施现代综合设施管理服务;国际领先的第三方检验、检测、认证服务机构TUV莱茵,能够从检测认证的角度帮助制造企业快速评估工业4.0贴近度,帮助制造工厂快速融入到工业4.0时代……

  “中国是一个值得长期投资的市场,未来我们会进一步利用资本、科技及大数据,为客户提供综合解决方案,推动中国物流产业的发展。”普洛斯中国副董事长、普洛斯资本董事长诸葛文静说。

  谋创新

  致力于创新驱动发展战略

  越来越多的企业在浦东集聚,衍生出越来越多的业务需求。这时候,需要相关部门及时回应企业提出的正当诉求,推出适应行业创新发展的具体举措。

  上海是全国化妆品研发、生产、经营和消费最集中的地区。2017年度,上海进口化妆品贸易额占到全国的58%。当年3月1日,对位于上海的化妆品公司来说,幸福来得有些“突然”。

  作为浦东新区“证照分离”改革的重要内容,进口非特殊用途化妆品备案试点改革于当天在浦东率先启动,凡从浦东口岸进口,且境内责任人注册地在浦东的首次进口非特殊用途化妆品,由审批管理调整为备案管理。企业只需提交符合要求的纸质资料,备案窗口当场就能受理并完成备案。事后,企业自行打印备案凭证,即可办理相关进口通关手续。

  须知在中国市场上,90%的化妆品是由非特殊用途化妆品渠道进口。这一试点改革措施,意味着这些化妆品的准入时限从至少两个月,缩短至5个工作日左右,国内消费者可以零时差体验到全球最新款的化妆品。

  在经过一年的试点之后,浦东进口非特殊用途化妆品备案试点改革成功经验已经向全国十个自贸区复制、推广,取得阶段性成效。

  这样“刀刃向内”的改革,在浦东这片土地上比比皆是。最近颇受企业关注的就是“离岸贸易”上的创新突破。

  近年来,跨国公司地区总部、营运中心等快速在浦东集聚。为实现资金和货物的全球调配,企业对订单流、货物流和资金流“三流”分离的离岸贸易产生了极大需求。

  为满足企业在离岸贸易跨境结算便利化方面的突出需求,浦东新区自2009年即开始探索,并自2010年起在原上海综合保税区开展了新型国际贸易结算中心试点,后由于政策调整,部分企业将离岸业务转由新加坡、香港等地,但仍有15家企业在国家外汇管理局的支持下继续开展离岸业务。

  2018年以来,随着国内外经济形势的变化,浦东离岸贸易的发展也开始“再出发”。2018年9月21日,中国人民银行上海分行和市商务委联合印发《关于明确自由贸易账户支持上海发展货物转手买卖贸易有关事项的通知》。2019年1月,首批204家试点企业公布,试点工作正式启动。其中,浦东企业共142家,约占全市的70%。截至今年上半年,浦东有5家企业、3家银行开展了试点,贸易额总计2.6亿元人民币,占全市的98%。

  2018年12月,国家外汇管理局上海市分局在原有试点基础上建立了离岸转手买卖业务的集体审议机制,进一步支持有真实贸易背景的企业开展离岸贸易业务。截至目前,全市已有31家企业通过上述机制获得结算便利,其中26家企业为上海自贸试验区保税区域企业。

  促发展

  提升能级促进外贸高质量发展

  一系列“大胆闯、大胆试、自主改”的制度突破,企业的获得感实实在在,浦东外贸也借平行进口汽车、入境维修业务、跨境电商等新型贸易形成不断创新发展的新动能。展望未来,浦东外贸发展将持续向纵深推进,进一步提升能级,从而实现高质量发展的目标。

  去年10月,上海制定推出了《中国(上海)自由贸易试验区跨境服务贸易负面清单管理模式实施办法》和《中国(上海)自由贸易试验区跨境服务贸易特别管理措施(负面清单)》(以下简称《实施办法》和《负面清单》),以探索自贸试验区跨境服务贸易负面清单管理模式。

  今年8月,市政府又发布了《上海市新一轮服务业扩大开放若干措施》,既提出放宽服务业外资市场的准入限制,减少对外资投资企业开展业务的限制,又提出扩大跨境服务贸易领域开放的措施,减少对自然人移动的限制,还包括了提升贸易便利化服务水平,发展数字贸易、现代航运服务业与金融服务业等开放措施。

  目前浦东新区的服务贸易总值占全市比例近45%,这些开放措施,无疑将推进浦东服务贸易发展再上新的台阶。在继续完善服务贸易BOP统计的基础上,浦东新区还在积极探索服务贸易FATS统计,率先发布了FATS年度统计报告。据统计,2018年浦东新区服务贸易内向FATS总额已超过4000亿元。

  《若干措施》发布的同一天,市政府新闻办还召开新闻通气会,对9月1日起实施的《上海市人民政府关于本市促进跨国公司地区总部发展的若干意见》进行了解读。浦东是全国率先提出发展总部经济的地区之一,萌芽至今发展已有20余年,今年上半年跨国地区总部增至315家,系全国总部企业最集聚的区域。

  《若干意见》的实施,将进一步加强浦东全球资源配置的能力,助力浦东建设上海国际贸易中心核心承载区,助力浦东改革开放再出发。

  8月20日,中国(上海)自由贸易试验区临港新片区正式挂牌,新片区的总体方案明确了投资自由、贸易自由、资金自由、运输自由、人员自由、互联网接入便利以及具有国际竞争力的税收制度和全面风险管理制度,也将进一步提升浦东对外贸易的竞争力。

  浦东外贸发展有了源源不断的内生动力,高质量发展的基础持续巩固。随着国家支持外贸稳规模、提质量、转动力各项举措不断落地,政策效应将持续显现。

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