经费申请太多，镇长忙得看不过来怎么办？“上头”下了文件，下面实际执行起来遇到难题又怎么办？今年年初，大团镇针对工作上的“阻塞”状况，提出了“微制度”工作方法。哪里出了问题，镇党委、镇政府对症下药制定一系列“微制度”。大团镇信息办主任刘志国比喻，政府就如同一件大机器，任何一块部件生锈或阻塞了，都将影响整体运作，而大团的“微制度”是润滑油，“滴两滴，就能助推大机器持续平滑运作”。 

　　微制度“小身材有大味道” 

　　微制度有多“微”？譬如，中央出台了“八项规定”，落实到基层工作中，为了从制度上消除漏洞，就得针对细节，制定相应明确的制度规定。大团镇制定了“三个主义”制度：一是“盒饭”主义，严格遵守公务接待制度，公务活动用餐一般都使用盒饭，避免铺张浪费的同时，也能够为落实工作腾出时间；二是“茶水”主义，接待不碰酒，以一杯清茶代替；三是无“礼”主义，即不收送礼品，包括礼金礼券及土特产。“你说明白了，大家遵照做起来就有谱有数，倡廉工作收效就十分明显。”刘志国透露，今年1月和2月，大团镇公务接待费用同比下降72.6%。 

　　“相比起宏观制度，微制度在处理基层工作中遇到的问题时有先天优势。”有行政管理专家认为，在具体实践中，一个宏观的、系统化的制度，往往论证的时间较长、花费的精力过多、制定的流程繁琐，而执行落实的力度不够、成效不显。相比之下，“微制度”可以说是“小身材有大味道”，制度小，操作性却强，在更大程度降低成本、更少投入时间的基础上，却能收获更有效的执行力。 

　　目前，大团已建立3类、6个方面的“微制度”，主要涉及财务管理、干部队伍建设、廉政教育以及信访接待等方面。微制度就是从“微”字着眼，从发现问题入手，勇于探索建立一系列“微制度”、“微举措”、“微点子”等，有的放矢，哪个环节薄弱就重点加强哪个环节，哪个方面容易出问题、出偏差，就对其加以重点改进和完善。 

　　“微制度要跟着问题走” 

　　“工作中总会遇到各种各样的问题，工作就是在不断解决问题中往前推进的。”大团镇镇长温映瑞认为，遇到问题并不可怕，大团镇党委、政府始终重视“问题”导向，把解决“问题”作为改进工作的牛鼻子。 

　　温映瑞透露，大团镇财政较为困难，每月向他申请资金支持的事非常多，如何满足合理诉求是一大难题。为了解决问题，镇政府结合“微制度”机制，建立了“加强预算管理、解决资金难题”例会制度。规定镇长牵头每月召开一次工作例会，召集包括财政工作协管领导、财政所所长、监察室主任、党政办主任等相关部门负责人一起来开会，把包括经费严重超支事项、合同到期催款事项、特殊需要和安排用款事项、阶段性财经管理中共性突出问题、可统筹安排使用的预算外到账资金管理、财政资金使用管理审计工作等8个方面的经费难题“摊出来一道解决”。 

　　解决方式其实也简单：参加会议的各部门负责人，共同对每项资金事项的合理性进行逐一讨论，若认为合理，则研究明确如何出资、怎样出资；若认为不合理，则研究具体意见及沟通方法。此外，例会研究的重要事项（议题）则提交镇长办公会研究决定。大团镇政府相关负责人表示：“‘微制度’通过对传统习惯和做法的改变，帮助理顺了镇里的财政难题。” 

　　实际上，经过约半年的实践，大团镇政府不少工作人员都认为，“微制度”的建立主要侧重于工作方式方法上的点滴改善，即在大的宏观制度框架或背景下，通过完善或改进工作方式方法，积少成多、潜移默化，从而更好地促进宏观制度的落实。