16日，国务院发布《关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》，共计三十条。《意见》从创新体制机制，实现创业便利化；优化财税政策，强化创业扶持；搞活金融市场，实现便捷融资；扩大创业投资，支持创业起步成长等方面提出了具体措施。

　　其中，针对创业融资供给不足，创业服务体系不完善等问题，《意见》提出，研究制定鼓励国有资本参与创业投资的系统性政策措施，完善国有创业投资机构激励约束机制、监督管理机制。引导和鼓励国内资本与境外合作设立新型创业孵化平台，引进境外先进创业孵化模式，提升孵化能力等。记者了解到，多数举措已经在浦东逐步推开，特别是在扩大创业投资方面，资本市场已“激活”。

　　浦东国企：“盘活”创业资本市场

　　市场上的投资机构普遍倾向于投资成熟期和即将公开上市的项目，对于初创期的科技企业往往敬而远之。

　　针对这一情况，《意见》提出，引导和鼓励中央企业和其他国有企业参与新兴产业创业投资基金、设立国有资本创业投资基金等，充分发挥国有资本在创业创新中的作用，并研究完善国有创业投资机构国有股转持豁免政策。相关专家认为，这将再次“盘活”国有创业资本，激活创新创业市场。

　　浦东率先吹响国资国企改革号角，在日前正式发布的浦东国资国企改革“18条”中透露，作为直属于浦东新区政府的国有投资公司——浦东科投公司实施了分立改制，分立出来的新科投公司，作为市场化投资主体，引进了上实集团和经营团队持股，专注于IC、生物医药等行业并购重组；另分立出来的新兴产业投资公司，则定位于功能性科技创业投资平台，服务科技型中小微企业成长。

　　浦东国资国企在上海加快建设具有全球影响力的科技创新中心，角色定位在今年也越发明显。

　　张江高科提出，将做大高科技投资。日前，其全资孙公司——上海张江控股有限公司拟向上海武岳峰集成电路股权投资合伙企业（有限合伙）（暂定名）投资，成为其有限合伙人，拟出资额等值于人民币2亿元的美元，占基金总认缴出资额的6.67%，其中首次出资额为等值于人民币4000万元的美元。

　　资料显示，武岳峰集成电路基金为在上海自贸区内设立的人民币、美元双币股权投资基金。基金将锁定全球范围内的集成电路产业的优质资源，寻找在美国、欧洲、以色列、日本等国的产业并购目标。

　　集成电路产业是张江的主导产业，2014年集成电路产业营业收入397亿元，占全国的1/3。这也是张江高科开始布局“离岸创新、全球孵化、产业并购、张江整合”新模式的举措。

　　“双自”：打造具有影响力的创业创新中心

　　结合科技创新中心建设，浦东正全力推进自贸区和自主创新示范区“双自联动”。《意见》中也再次明确，依托自贸区、国家自主创新示范区、战略性新兴产业集聚区等创业创新资源密集区域，打造若干具有全球影响力的创业创新中心。

　　知识产权保护、优化财税政策、支持科研人员创业等，被公认为是建设创业创新中心中不可缺少的因素。

　　作为强化支持的举措，《意见》中提出，将加快建立全国知识产权运营公共服务平台；加快落实高校、科研院所等专业技术人员离岗创业政策，对经同意离岗的可在3年内保留人事关系，建立健全科研人员双向流动机制；修订完善高新技术企业认定办法，完善创业投资企业享受70%应纳税所得额税收抵免政策等。

　　不过，大量鼓励创业创新的政策措施在发挥积极作用的同时，眼下存在的一些问题也亟待解决。

　　据悉，推进大众创业、万众创新有关普惠性政策措施落实情况督查督导机制正在加快建立，将全力打通决策部署的“最先一公里”和政策落实的“最后一公里”，确保各项政策措施落地生根。