环保和交通专家分析认为,单双号限行肯定会直接减少尾气排放,但此举是否可行尚需研究,不能轻易决策。对普通大众来说,单双号限行可能带来的出行保障和利益补偿问题不可忽视。
限行直接减少尾气排放
据北京市环保局的统计,机动车是北京市PM2.5源解析中排位第一的污染源,占比31.1%,尽管已经执行了更严格的摇号措施、每周一天轮换限行,但不能否认的是,机动车数量是唯一只增不减的污染排放源,机动车保有量逐年逐月攀升。
北京市交管局数据显示,截至2014年10月末,北京共有机动车561.3万辆。北京市环保局机动车排放管理处处长李昆生说,近年来,为加大机动车排放污染控制力度,北京市不断加严新车排放标准、加强在用车排放监管、逐步改善油品质量、加大老旧车淘汰,全面治理机动车排放污染,取得了一定的成效。但是,由于机动车总量增长过快,使用强度过大,使机动车污染减排效果大打折扣。
在APEC会议期间,通过北京全市单双号行驶、渣土车与黄标车等禁行等措施,至少200多万量车辆停驶,氮氧化物减排44%,颗粒物(PM)减排58%,VOCS减排49%。这种直接效果显而易见。
淘汰黄标车更紧迫
北京市环保局大气处处长于建华指出,在北京等地,采取政策来减少污染排放,启动经济手段调节已到必要时刻,执行更严格限行、划分低排放区、征收交通拥堵费,甚至是推动阶梯性油价,或将成为未来政策走向。有专家指出,一些市场化的控车手段直指“缓堵”,而在“缓堵”后才能治污,这两者之间的联系紧密型尚需论证,但从APEC期间的效果看还是存在较大正相关性的。
与此同时,有专家提出与其对所有车进行单双号限行,还不如对低排放标准汽车和黄标车进行单独限行,并加大淘汰力度。北京市机动车540万辆汽车中,国三、国四、京五共有约440万辆,其余国一约35万辆、国二约60万辆,黄标车(国一以下的汽油、国三以下的柴油)不足2万辆。经这场“APEC蓝”试验测算,北京市“单双号”的减排效果,与“将北京市国一、国二老旧车全部换成国五”的效果相同。
出行保障与经济补偿
中国人民公安大学交通管理工程系教授高万云认为,单双号是否常态化,不能单纯从某一个部门某一个角度来看。比如说从公安交通管理的角度,或者是环保部门的角度来看,APEC会议期间采取的单双号限行措施,路上的车辆大量减少,肯定对缓解交通拥堵、改善空气质量有很好的效果。但对于一个城市来说,交通还涉及生产、生活、经济发展等诸多领域。
一方面,如果出现单双号限行,私家车减半过后公共交通能否顶住压力?去年出台的《北京市空气重污染应急预案》中指出,若启动单双号限行,全市公共交通预计增加客流200万人次。这种突然增加的临时客流压力,将给公交、地铁提出更高的保障要求。
根据上述大气污染应急措施,若实施单双号,北京全市将增加2.1万至2.5万辆运营车次,备班车辆不少于150辆。与此同时,部分专家指出,在严重污染日,与其倾力大量增加公共交通运力保障市民出行,不如更多考虑适当停工、停课,一方面保障市民健康,另一方面也将缓解公共交通压力。
另一方面,面对可能出现的单双号限行,不少车主在网上吐槽对如何保障自身经济利益表示担忧。车主和专家都建议,应对限行车辆考虑减免税费的政策,以让政策更加有理可据。
(新华社)