昨天，被坊间称为“张江最牛违建”的张江路605号旁违法建筑已由当事人自拆，根据违建当事人的请求，张江镇给予助拆，预计今天下午5时全部拆除工作将结束。

　　为什么说是“最牛违建”？地域上，这处违法建筑原为莫泰168酒店的一个停车场，正对张江镇政府，处在张江镇核心区域；时间上，从2013年11月违建被举报开始，违法建筑承建人上海浦秦彩钢结构有限公司与政府反复拉锯达一年半之久；难度上，违建出租给一家健身房，涉及1186名会员，预付卡纠纷本就是块“硬骨头”，解决起来需要超凡的智慧和决心。

　　劝阻无效启动法律程序

　　据了解，该处违建于2013年11月开始改造施工，最终，建筑占地面积945平方米，总体建筑面积3612平方米。2014年4月起，该处违法建筑被作为商铺出租给3家企业经营健身房、火锅店和网购公司。

　　2013年11月起，城管张江中队陆续接到12345市民热线、12319城建热线、镇信访办投诉件，反映张江路605号旁有一处违法建筑正在施工。接到举报后，城管张江中队立即赶赴现场调查，并安排队员对该违建进行监控，防止当事人继续建造。

　　但违建当事人通过零敲碎打、关门施工、凌晨抢建等方式，继续施工建设。城管中队转而多次约谈场地出租方相关负责人，但无效果。城管中队执法人员多次到场驱赶施工工人、收缴施工工具，但执法人员到场后施工工人立即停止施工，等到执法人员离开又继续施工。

　　在多次劝阻无效的情况下，城管中队于2014年6月4日立案启动法律程序；9月17日案件调查终结；9月18日发出《限期拆除事先告知书》；12月22日依法送达《限期拆除决定书》。2015年4月5日向当事人送达了《限期拆除违法建筑催告书》、《限期拆除违法建筑公告》，4月中旬送达《强制拆除违法建筑通告》及《强制拆除违法建筑决定书》，至此法律程序完毕。

　　浦东新区对该拆违工作高度重视，张江镇依法依规精心组织实施。根据统一部署，在完成全部执法流程后，2015年5月18日起，张江镇在前期充分告知的基础上，要求违建内的承租业主进行搬离。5月22日，张江镇在违法建筑上张贴公告，并在《浦东时报》刊登公告，明确告知该违法建筑将拆除。6月11日，浦秦公司主动承诺自拆并签署自拆承诺书。6月13日起，浦秦公司开始自拆，因施工难度较大，浦秦公司请求张江镇助拆。

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　　百万元解决会员卡问题

　　针对3家违建承租商户的不同情况，张江镇根据“谁出租、谁负责，谁得益、谁退款，谁主管、谁牵头”的工作原则，开展细致的监督工作，推进当事各方进行有效沟通，积极化解矛盾。目前健身房、火锅店和网购公司已如期停止营业。

　　然而，1186张健身会员卡怎么办？张江镇思路清晰：该纠纷系会员与健身房的民事纠纷，应该通过协商调解或诉讼解决。不过，考虑到双方都要求政府搭台，政府充分发挥消保委、人民调解委员会的作用，监督协调当事各方通过对话协商达成“退、赔、转”协议。目前，各方已将100万元资金打入第三方账户，用于会员分流和赔偿，后续资金也将陆续到位。截至6月14日，已有386名会员登记愿意分流进其他健身会所，还有440人登记同意余额50%退款。

　　“不搞选择性执法，不搞下不为例，不允许以造成既成事实相要挟，切实维护公平正义。”张江镇相关负责人周慧锋表示，张江镇严格执法、动真碰硬、态度鲜明，对出现的新增“三违”在本年度未消除的，将实行一票否决，并对属地居（村）委及相关单位主要负责人实行就地免职。

　　截至6月中旬，张江镇共消除存量“三违”10.71万平方米，并实现新增“三违”零增长。