编者按
创新社会治理，社会力量的参与至关重要。当社会组织、志愿者、普通居民成为创新的力量，社会活力被有效激发。
近年来，浦东新区在社会治理中，引导社会组织广泛参与，满足了居民的多样化需求，有效填补了公共服务的“最后一公里”。同时，社会组织也逐步成为群众诉求表达的“传声筒”，汇聚、整合和传达民意，预防和化解社会矛盾，推动了社区共治自治。
本报联合浦东新区地区工委（社工委），今起推出系列报道，聚焦优秀社会组织、志愿者等社会力量参与社区治理的优秀案例，以飨读者。
小区里居民有急难愁事了，找热心志愿者组成的居民工作室；与临街商户有矛盾了，还是找居民、商户共同组成的工作室；碰到了小区管理难题，靠居民自我监督自我改进……当社会力量参与社区治理成为一种趋势和普遍状态，居民就成了社区治理的主角。曾经的政府和居委会一肩挑，变为政府和居委会与居民成立的自治组织一起，共同管理好自己的家园，社区活力在无形中被激发。
有事找“老沈工作室”
“老沈工作室”协助居委会开展居民自治、参与调解居民纠纷矛盾、策划举办各类文体活动、宣传政策法规等，“帮助他人、奉献社会、快乐自己”。
“老沈，快！不知道哪家东西烧焦了，我闻到一股糊味！”接到电话的老沈，立刻召集在工作室的5名人员，循着居民反映的糊味奔去。
来到散发糊味的楼前，几个人分成两路。一路上到顶楼，从上面往下一层一层找，一路从一楼往上一层一层找。最终，在中间的6楼，找到了飘出糊味的人家。
听到急促的敲门声，这家主人睡眼惺忪地起床开门。这才知道，因为自己的不小心，差点儿酿成火灾事故。
老沈本名沈玉良，是浦东新区惠南镇西门居委会“老沈工作室”的负责人。今年已经78岁的他，依然精神矍铄，退休后一直热心于社区志愿者工作，现在是社区自治组织带头人。
在西门居民区，老沈和以他名字命名的“老沈工作室”一样有名。有事找“老沈工作室”，已经成了很多居民的习惯。
西门居民区党总支书记高雅婷告诉记者，“老沈工作室”是在2014年成立的。“随着社区‘1+1+X’居民自治的工作推进，社区工作从管理转为治理，致力于引导、培养居民‘自我管理、自我教育、自我服务’。在这样的趋势下，社区文艺队里几位热心社区事务的社群领袖，就成立了这个工作室。”她说。
工作室里有8名志愿者骨干，大多都已六七十岁。从质监局领导岗位离休的孙爱国，今年65岁；曾做过大学老师的徐国权，今年78岁；从新疆回沪的退休教师黄仲兰，今年64岁；从商业系统退休的俞玉华，今年77岁……同时，文艺队的三四十名成员，也成为工作室的支撑体系。
工作室的宗旨，是围绕西门居委会“幸福加油”的社区党建品牌，创和谐社区、建幸福家园。具体包括，协助居委会开展居民自治、参与调解居民纠纷矛盾、策划举办各类文体活动、宣传政策法规等。老沈总结道，“帮助他人、奉献社会、快乐自己”。
虽然只是一个自治组织，但“老沈们”很认真、很投入。“老沈工作室”成员们制订了“一年早知道，天天有担当”的工作职责，把一年里重要的事情梳理出来，并每天安排人员自发值班，接待来访居民。
这些志愿者，都是小区居民，因此居民们也愿意跟他们沟通。平常有什么纠纷，大家都来这里寻求帮忙。比如，有人捡了钱包、钥匙等，会交到“老沈工作室”；有居民产生了矛盾，会找到“老沈工作室”调解；有居民家遭窃，“老沈工作室”不仅编排文艺演出宣传加强防范，还督促物业在围墙上增加玻璃毛刺，增加人防、技防设施等；碰到政府重点推进的事项，“老沈工作室”的成员们发挥自身强项，敲锣打鼓上街去文艺宣传；为了把居民从家里引出来，了解社区、参与社区活动，“老沈工作室”策划组织了家庭才艺比赛，让下至三四岁的孩子、上至80多高龄的老人都从家里走出来参与……
“‘老沈工作室’，就像居民和居委之间的一座‘连心桥’，拉近居委与居民的距离；又像‘传声筒’，帮助居委向居民传达政策和介绍工作内容。一个走心，一个入脑，对居委会、对社区治理来说，都是锦上添花。”高雅婷说。
从东北来上海帮女儿带孩子的贠阿姨，也加入了西门居委的文艺队。经常接触甚至参与“老沈工作室”活动，让她觉得很温暖，“住在这里，有什么事可以找‘老沈工作室’，让我觉得挺安心的，不再感到陌生和孤独。”
正是居民和居委的认可，让老沈和他的伙伴们干得更起劲。“我们虽然老了，但还能为社区做点事，很有成就感，不求回报，只求开心。”老沈说。
“铺子工作室”调出和谐
“妙华铺子工作室”由居委会、民警、物业公司、铺子负责人、小区业委会或居民组成，参与沿街商铺管理，协调解决铺子的卫生、扰民等问题。
几天前，川沙“一叶方舟”蛋糕店的老板小方，在“妙华铺子工作室”的微信群里向大家发出邀约，请大家到她的店里聚一聚，聊聊天。
8月26日，她早早在店里摆上精美的点心，配上芬芳的鲜花。参加活动的有川沙新镇妙华居民区党总支书记王琼、“妙华铺子工作室”负责人任宏，还有其他一些商铺的老板。品尝着新鲜制作的点心，随意地聊着各自的生意，气氛轻松而欢乐。
像这样的沙龙活动，自从“妙华铺子工作室”成立后越来越多。
“妙华铺子工作室”，这个名字就透露出了它的宗旨——管理商铺。在这个工作室成立之前，沿街商铺和居民的矛盾，是妙华居委的一大难题。
妙华居委辖区内的新德路，是川沙有名的龙虾一条街。一到龙虾销售旺季，噪音、油烟扰民投诉就不断，沿街环境也成了一大问题。居民投诉不断，认为沿街餐饮店铺影响了居民正常生活，要求必须关门停业或转型为非餐饮经营；商家则以未见正式的政府文件为由据理力争。
“因为这个事，‘沿街商铺治理协调会’一个月都开了3次，还是没结果。”2008年，王琼到妙华居委任书记时，这仍是一个持续多年的“老大难”问题。
直到2010年，“妙华铺子工作室”成立，这个“老大难”问题才渐渐地得以解决。
工作室成员由居委会、民警、物业公司、铺子负责人、小区业委会或居民组成，主要职责是协调解决铺子的卫生、非法经营、扰民等矛盾。
“第一步，我们先对沿街商铺进行了规范，成立了一支由志愿者组成的12人门店监督员队伍，每周定期对沿街商铺进行检查，包括卫生、环境、安全隐患等，不合格的即让商户进行整改。”王琼说。
居委会管辖范围内的商铺，被分成4个片区，每个片区选出一家商铺的老板，做片区负责人，带头进行自我管理。“商铺老板们互相都熟悉，也愿意听自己人的话，选出片区负责人，有问题让他们去沟通，比我们说的效果好。”王琼说。
两年过去了，妙华居委辖区内的店铺越来越规范。工作室又“趁热打铁”，提出倡议，号召商户争做“文明铺子”。“现在，我们又提出‘公益店铺’，希望商铺能与居民增强互动，更多地回馈社区、融入社区。”任宏告诉记者。
曾经的被投诉“大户”——龙门饭店，现在是“妙华铺子工作室”的主要成员。饭店老板黄秀珍和居委书记王琼，也成了好朋友。今年端午节时，龙门饭店还送来原材料，陪社区的孤寡老人包粽子，商家、居民其乐融融。
“以前我们卖龙虾，晚上扰民，后面还有违法搭建，居民们意见很大，但自己却认为做生意就这样。后来‘妙华铺子工作室’反复跟我们说，我们也理解了。尤其是现在跟居民搞搞活动，关系融洽很多，自己做生意也开心了。”黄秀珍跟记者说，现在龙虾也不卖了，晚上10点就关门。
这样的改变，令曾经意见最大的居民最为乐见。住在青厦小区沿街商铺楼上的居民李阿姨告诉记者，以前楼底餐饮店连油烟管道都没装，自己家常年开不了窗户，现在油烟管道装上了，晚上也没那么吵了，终于可以开窗了。“虽然不是所有问题都没有了，但确实已经改变很多，住着舒心多了。”
从“蔬菜田”到“百草园”
既然不能在小区里种菜，何不引导居民种花？“百草园”建好后，居民不再毁绿种菜，而是侍弄花草。
住在周浦镇繁荣安居小区的张侠红阿姨，家门前是一片小花园。闲来无事，侍弄侍弄花草，是她最大的消遣。
一年前，这里还不是小花园，而是一片菜地。
“那时候看别人都在小区空地里种菜，我就想着没事也种点，给自己找个事做。”73岁的张侠红说，自己其实是“跟风”。
“跟风”的多了，小区的绿化都成了“蔬菜田”。“本来小区的绿化率有45%左右，没多久都被种上了蔬菜。”安居居民区党总支书记黄亦彦告诉记者，“小区里绝大多数居民，都是村里面的动迁户。从村民到居民，他们的思想观念、生活方式一时还难以转变。”
2014年，小区居委一次性整治了8000多平方米的菜地。“可有的刚整治过，还没来得及补绿，就又被种上了小菜。整治时甚至有老人躺在地上阻拦。”黄亦彦说。
如何保持整治效果？当年，居委争取到了“种绿补绿”的政府实事项目，集中补种1.3万平方米的绿化。之后，建立了居委、业委会、物业和小区志愿者共同参与的长效巡查机制，每周固定巡逻，对“毁绿种菜”回潮现象宣传整治，小区居民们也逐渐有了不能种菜的意识。
但怎么从根源上扭转居民习惯呢？“既然居民们爱动手种东西，不能让他们种菜，那么是不是可以引导他们种花？”黄亦彦说，由此，“百草园”项目由此应运而生。
小区成立了花卉爱好者协会，成员成为自治力量的骨干，引导居民自己管理好小区绿化，并请来青草公益社团的专业人员讲授种植绿化的知识，带动更多居民参与绿色家庭活动。居委还专门辟出了一块场地，作为授课及居民们每周交流的场所。
根据居民们的需求，协会带着大家一起去花卉养殖基地参观学习，还建立了“百草园”微信群，居民们在种养花草时遇到了什么问题，就可以在微信群里向专家和其他成员询问。
现在，小区里种菜的基本没有了，种花种草的队伍壮大起来。“今年我们还计划在居委做一个花草展示区，吸引更多居民参与。”黄亦彦说。
“现在种了花，每天看着心情也好，楼上的邻居跟我说，张阿姨，你种这一片花，让我们一低头就能看到风景，真是太好了。”看着满园花红草绿，张侠红笑眯眯地说。